常州市武进区特困职工申报管理办法

为完善特困职工扶贫帮困救助机制，进一步强化特困职工管理，加大帮扶力度，切实缓解和减轻特困职工家庭困难，维护社会的稳定，促进经济和社会发展，特制定本办法。

一、特困职工申报对象和条件

1、申报对象：建立工会组织的区各类企事业单位中的困难职工，并与用人单位有明确劳动关系（签订劳动合同、交纳养老保险金）的在职职工（含农民工）。

2、申报条件：（1）低收入职工家庭。符合下列情况之一的：A、家庭人均月收入低于武进地区居民最低生活保障线120%的非低保职工家庭；B、家庭人均月收入低于武进地区居民最低生活保障线130%的非低保单亲职工家庭。（2）大病致困职工家庭。符合下列情况之一的：A、家庭人均月收入低于武进地区居民最低生活保障线2倍的，且职工本人身患癌症、白血病、严重尿毒症、腹水型肝硬化的职工家庭；B、职工本人身患大病，本年度医疗总费用达本年度家庭总收入三倍以上的职工家庭。（3）特殊困难职工家庭。家庭人均月收入低于武进地区居民最低生活保障线150%，符合下列情况之一的非低保职工家庭：A、子女正在上高中或大学的；B家庭成员（配偶和未婚子女）身患癌症、白血病、严重尿毒症、腹水型肝硬化的；C、职工本人或家庭成员（配偶和成年的未婚子女）因意外伤害失去劳动能力的。

二、特困职工申报办理程序

1、组织申报。凡符合申报条件的职工，可以向单位工会提出申请，由单位工会到区困难职工帮扶中心（简称“区帮扶中心”）、镇（开发区）工会困难职工帮扶站、系统（局）工会领取《武进区特困职工申请表》，申请职工按要求填写，并提供户口簿、身份证、家庭收入证明、困难原因证明等相关材料。申报职工应把申报表和申报材料报送单位工会。

2、调查核实。单位工会受理后，应对申报表及材料进行调查、核实。核实无误后，签署意见加盖单位工会印章，并送上级工会审核。镇（开发区）所属企事业单位报所属镇（开发区）工会困难职工帮扶站（简称“帮扶站”）审核，经帮扶站调查核实；系统（局）所属企事业单位经系统（局）工会调查核实；直属单位申报的由其工会审核后。对审核后符合条件的困难职工，需区总进行帮扶的，把相关材料报区帮扶中心。

3、复查审批。区帮扶中心根据申报表及二级工会意见，展开申报职工单位调查和家庭调查，并提出调查意见，报区总工会保障部。由区总工会特困职工审批工作小组，对申报材料和调查情况进行集体研究，并审批。

4、进行公示。凡由区总工会特困职工审批工作小组审批同意的特困家庭，均应公示一周。公示地为申报人所在单位，特殊情况的还需在居住地社区公示。如在公示中有新的情况出现，则由区帮扶中心负责调查，并重新进入审批程序。

5、统一发证。经审批、公示确定为特困职工的家庭，由区总工会统一发放《特困职工证》，特困职工家庭持证享受相应特困职工优惠政策。

三、特困职工管理

1、建立职工档案信息制度。经审批确定为特困职工的，由各镇（开发区）、系统（局）、直属单位工会按照全国帮扶管理的要求建立信息档案。

2、家庭状况变化报告制度。特困职工家庭，在家庭人员状况、家庭收入状况、疾病医疗状况等涉及申报条件要素变化时，应主动向单位工会和区总工会帮扶中心报告。单位工会有责任掌握特困职工家庭变化情况，并随时向区总工会帮扶中心报告。

3、特困职工年审制度。所有被确认的特困职工均要参加年审。年审工作在每年的1～６月由区总工会统一部署，各镇（开发区）、系统（局）和直属单位工会具体负责。在年审中已不符合特困条件的职工家庭应立即退出，仍符合条件的将统一更换《特困职工证》。凡不参加特困职工年审的，视作不再符合条件。

4、家庭情况抽查制度。家庭抽查由区帮扶中心统一安排。每年家庭抽查的户数要达到全体特困职工总数的1/3。特困职工家庭必须接受家庭抽查。家庭抽查的主要内容为：（1）家庭状况是否发生变化；（2）对年审情况进行复核；（3）特困职工帮扶政策和帮扶工作落实情况。

5、特困职工退出制度。特困职工家庭情况发生变化，不符合特困条件（对照特困职工申报条件）时，申报人或家庭人员应主动报告，并提出退出要求。特困职工不符合特困条件，未主动报告，但在年审和家庭调查中发现不符合特困条件的，应强制立即退出，并办理退出手续。